行政立法是指 国家行政机关制定行政法规和规章的活动。根据我国宪法和法律的规定，国务院有权根据宪法和法律制定行政法规，国务院各部、各委员会有权根据法律和行政法规制定部门规章。此外，省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，也有权根据法律、行政法规制定地方政府规章。
行政立法的正当性来源于宪法和法律的授权，其制定必须遵循法定程序，确保在法律框架内进行。行政立法的内容包括行政机关和公务人员的法律规范、行政机关管理国家事务的法律规范以及对行政机关活动进行监督的法律规范。这些法规、规章具有普遍适用性，用于规范行政管理活动，确保国家行政管理的法制化和严格依法行政。
总结来说，行政立法是国家行政机关在其职权范围内，依法制定并颁行具有普遍约束力的行政法规和规章的活动，是国家行政管理的重要手段，也是建立和完善行政法制的基础。