社保卡是 由县级以上人民政府人力资源社会保障部门管理的。具体来说，国家层面的管理由人力资源社会保障部负责，而地方层面的管理则由省、地市级人力资源社会保障部门承担，其所属的信息化综合管理机构具体负责社会保障卡的发行和技术管理工作。
此外，根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，而县级以上地方人民政府社会保险行政部门则负责本行政区域的社会保险管理工作。
综上所述，社保卡的管理涉及多个层级和部门，但主要归人力资源社会保障部门负责，并具体由各级人力资源社会保障部门及其所属机构实施。