国家并非不管北海，实际上，国家对传销活动一直采取高压态势。以2020年为例，国家打击传销组织的行动达到数千起之多，北海作为传销重灾区，更是国家打击的重点区域。
传销活动，特别是像1040阳光工程这样的非法传销组织，不控制人身自由，不能以非法拘禁罪立案，只能以组织领导传销罪立案。而要以此罪名立案，必须提供三级30个人以上的传销组织体系图，即人员层级结构图，这在实际操作中取证难度较大。
此外，有观点认为，北海的经济在很大程度上依赖于传销活动，因此当地政府可能在一定程度上对此类活动持放任态度。同时，北海警察数量相对较少，而外来人口众多，导致警察工作量大，难以全面覆盖和打击传销活动。
综上所述，国家并非不管北海，而是由于多种复杂因素导致对传销活动的打击力度和效果有限。为了有效打击传销，需要从法律、执法、社会宣传等多方面加强综合施策。